Госдума намерена изменить схему проведения тендеров на организацию питания в школах
Госдума намерена изменить порядок проведения конкурсов на организацию питания в школах. В результате операторы должны лишиться возможности получить контракт за счет снижения стартовой цены, из-за которой ухудшается и качество используемых для готовки продуктов. Именно так действовала компания «Артис-детское питание», заключившая 25 контрактов с образовательными учреждениями Колпинского района.
Инициированный депутатами Госдумы законопроект может кардинально изменить рынок соцпитания в Петербурге. Главная цель нового закона – расширить права заказчиков и гарантировать поставки безопасного и качественного питания.
Зампредседателя Госдумы Ирина Яровая подчеркнула, что куда важнее качество предоставляемых комбинатами услуг, чем цена контракта. По её словам, в первую очередь необходимо гарантировать закупку качественных продуктов.
«Исходя из этого, предлагаю, во‑первых, уточнить требования законодательства, конкретизировав, что для питания детей в школах, детских садах, детских больницах, лагерях и других детских организациях качество и безопасность детского питания должны стать первоочередными требованиями при госзакупках в перечне критериев», - отметила Яровая.
Сейчас поставщиков питания выбирают по итогам двухэтапных конкурсов с ограниченным участием. Сперва проходит квалификационный этап, на котором оценивается деловая репутация участников и уровень предоставляемых ими услуг. Затем проходит аукцион, где операторы соревнуются на уровне цен.
За оба этапа в совокупности компании могут получить 100 баллов. Однако сейчас система построена так, что за аукцион комбинаты питания могут получить 60 баллов, тогда как за качество всего лишь 40. При этом понижение цены всегда обеспечивает претендентам высший балл за второй этап. В итоге, конкурсант может получить контракт за счет демпинга, даже если при этом полностью провалит оценку качества.
Некоторые петербургские компании регулярно используют этот метод в своей работе. СМИ неоднократно рассказывали об «Артис-детское питание», который для победы в конкурсе идет на радикальное снижение стартовой стоимости.
Так, в начале года данный комбинат заключил контракт со школами в Колпино, занизив цену контракта на 41%. В Приморском районе «Артис-детское питание» довел этот показатель до 64%, а в Калининском районе – до 75%. В последнем случае победу одержала компания «Альфа-провиант», также снизившая цену, но одержавшая победу в квалификационном этапе.
Очевидно, что от стоимости контракта напрямую зависит себестоимость школьных обедов. Начальная цена рассчитывается исходя из рекомендованной петербургским правительством цены в 173 рубля. В эту сумму заложена зарплата сотрудников, налоги, логистика и стоимость продуктов.
В школе №573 Приморского района, где «Артис-детское питание» занизил стоимость контракта на 64%, цена одного комплексного обеда составляет 62 рубля. Однако комбинат питания так и не ответил, как на эту сумму можно организовать полноценное качественное питание. Этот момент также планируется учесть в новом законопроекте.
«Это принципиально важно, потому что искусственное занижение цены приводит к тому, что на эти средства закупить качественный товар просто невозможно», - отметила Яровая.
Если законопроект изменит систему торгов в сфере социального питания, то компаниям вроде «Артис-детское питание» придется менять модель работы, чтобы сохранить позиции на рынке. Однако недостаточно выделять средства для качественного питания, необходимо ещё и контролировать, как ими распоряжаются.
Тот же «Артис-детское питание» до 2020 года действовал несколько иначе. В декабре 2019 года УФАС выявила так называемый «Колпинский картель», среди восьми участников которого был и данный комбинат. Поставщики создавали на рынке видимость конкуренции, что позволяло им наоборот, завышать стоимость контрактов. При этом неизвестно, на что были потрачены дополнительные денежные средства.
Инициатива депутатов Госдумы внушает оптимизм, и, вероятно, их коллеги из петербургского парламента также примут меры, чтобы привести сферу соцпитания в порядок.